Guest
Дорогие друзья! Я — Павел Плотников, кандидат на должность Главы Тамбовской области от партии «Справедливая Россия — За Правду». Напомню, что досрочные выборы пройдут 14 сентября, и продолжу рассказывать о новых подходах, которые нужны для решения сложных проблем, стоящих перед Тамбовщиной. Первое направление я условно назвал «Народовластие», а второе — «Дебюрократизация», о нем буду говорить сегодня. Засилие бюрократии и бюрократических подходов, неспособность за формальными правилами видеть конкретного человека часто проявлялись и в дореволюционной России, и в Советском Союзе. То же самое мы наблюдаем и в современной России. Как депутат областной Думы, я часто направляю запросы по обращениям граждан. И получая ответы, уже перестал удивляться способности чиновников написать объемно, но не ответить по существу вопроса. Не хочу обижать всех государственных и муниципальных служащих, но «мастера» говорить много и не сказать ничего среди них встречаются. Посмотрел на сайте областной Думы свежую информация о результатах рассмотрения обращений граждан. За II квартал этого года из 86 поступивших обращений положительно разрешены только 8 и 10 еще находятся в работе. Не хочу сказать, что это результат плохой работы именно областной Думы, ведь к нам обращаются в основном по вопросам, относящимся к компетенции других органов власти. Скорее, это характеристика сложившейся в целом системы работы с обращениями. И ее надо серьезно менять. Во-первых, исключить «отписки» на обращения. Ответы надо давать по существу. Если какие-то вопросы нельзя решить сразу, нужно указывать срок их планируемого решения. Если и в этот срок проблема не решена, надо не ждать повторного обращения, а извиниться перед заявителем, назвать новый реальный срок и приложить все усилия, чтобы уложиться в него. Во-вторых, многие обращения нельзя разрешить из-за нехватки бюджетных средств. Такие вопросы должны не откладываться в долгий ящик, а в обязательном порядке рассматриваться при принятии областного или местного бюджета на очередной год. Дебюрократизация подразумевает исключение формального подхода к исполнению госорганами своих функций в целом, не только в плане работы с обращениями. Примерно год назад я присутствовал на совещании в Правительстве области по подведению итогов работы по поддержке предпринимательства. Докладывалось, сколько конференций проведено, семинаров, оказано консультаций и т.п. Конечно, это нужные мероприятия, но главное в другом. Сколько предприятий и предпринимателей оказались в трудной ситуации и в результате применения мер государственной поддержки смогли из нее выйти? Сколько рабочих мест при этом было сохранено или даже создано новых, сколько налогов уплачено? Ведь именно такими должны быть результаты поддержки бизнеса. А о них ничего сказано не было. Это частный пример. Но если говорить в целом, то возможность для имитации бурной деятельности государственных и муниципальных органов нужно полностью исключить. Работа должна вестись не для отчетности, а для реального результата. Излишне говорить, что совершенно недопустимы нарушения со стороны органов власти, будь то ущемление чьих-то прав и законных интересов или бездействие, выражающееся, например, в отсутствии контроля за вводом в строй социальных объектов или за санитарным состоянием территории. К дебюрократизации я отношу и исключение излишнего администрирования в отношении бизнеса. В большей степени это задача федеральной власти, но и на областном уровне здесь есть, чем заняться. И последнее. В любой деятельности случаются ошибки, это естественно. Но когда ошибки, недочеты допускают органы власти, например, при издании нормативных актов, они касаются большого числа граждан и организаций. Поэтому очень важно их своевременно исправлять, чего на практике зачастую не происходит. Предлагаю следующий механизм. Каждого чиновника нужно обязать сообщать о всех замеченных им недостатках и пробелах нормативного регулирования. Чтобы они не просто говорили людям: «Да, вы правы. Но по закону я ничего сделать не могу», а действовали. Такие сообщения должны поступать, минуя все промежуточные ступени, непосредственно в аппарат Главы области, там анализироваться, и по ним в кратчайшие сроки должны приниматься меры. Если проблему можно решить в Тамбовской области, ее нужно быстро решать. Если она касается федерального законодательства, то соответствующие предложения надо направлять в федеральные органы власти. Такой механизм пригодится и для оценки работы конкретных чиновников. Думали они своей головой или только исполняли инструкции? Их сообщения о недостатках как раз это покажут. После обкатки нововведения в Тамбовской области, его можно предложить для реализации в масштабе всей страны, где оно принесет еще большую пользу. Продолжу знакомить вас со своей позицией. И надеюсь на вашу поддержку на выборах!
