Guest
Россия – настоящая северная цивилизация. Выступление в начале заседания Шестой созыв Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вслед за Ермаком русские служивые люди – смелые первооткрыватели приращивали могущество России Сибирью и Северным Ледовитым океаном. Ещё великий русский человек Михайло Ломоносов говорил: «Россия – это здание, а Арктика – это фасад». Но в бурные 90-е годы прошлого столетия, да и в самом начале этого века мы чуть полностью не растеряли достижения наших предков в освоении Арктики. В последнее время проблемами Арктики занимается лично президент страны, и это вселяет во всех нас, северян, большие надежды. Мы убеждены, что Россия никакая не европейская и тем более не азиатская цивилизация, Россия – настоящая северная цивилизация. Мы полностью согласны с Путиным Владимиром Владимировичем, который сказал, что Арктика – не территория конфронтации, Арктика – территория диалога. И в ведении диалога с восемью арктическими государствами должную, подобающую ей роль должна сыграть Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Ряд депутатов являются членами Постоянного комитета парламентариев Арктического региона. Мы с зарубежными коллегами постоянно встречаемся и обсуждаем насущные проблемы жизни и деятельности арктических государств, взаимодействия при освоении Арктики. Но, на мой взгляд, уважаемый Сергей Евгеньевич, внимание руководства Государственной Думы к этой работе, к увеличению влияния российских парламентариев в этом направлении следовало бы усилить. Мне кажется, деятельности Постоянного комитета парламентариев арктических государств надо уделять такое же внимание, как и работе депутатов с европейскими коллегами, а у нас же пока даже состав делегаций иногда урезают. Вот последний пример: возникла необходимость выбирать нового председателя Постоянного комитета парламентариев Арктического региона, но с российской стороны мы не смогли выдвинуть кандидата на эту должность, хотя, конечно, достойнейшие люди и у нас есть. А ведь известно, что американцы уделяют огромное внимание составу руководства Постоянного комитета. Арктика – особая территория, отличающаяся богатейшими природными ресурсами, хрупкой экосистемой, крайне дискомфортными для проживания населения климатическими условиями, при этом привлекающая внимание многих стран запасами минеральных природных ресурсов. Только на северных территориях Республики Саха (Якутия) сосредоточены крупнейшие месторождения нефти, газа, угля, золота, алмазов, цветных и редких металлов, потенциальная стоимость которых оценивается примерно в 870 триллионов рублей. Вместе с тем в силу объективных факторов сегодня арктические регионы слабо привязаны к общероссийскому экономическому, информационному пространству, к транспортным магистралям, значительно отстают в своём социально-экономическом развитии от средних показателей по России. В настоящее время на законодательном уровне не определены ни территория, ни границы Арктической зоны Российской Федерации. В международно-правовой доктрине под Арктикой традиционно понимается часть земного шара, центром которой является Северный полюс, а окраинами, границей – Полярный круг, при этом отсутствуют международные соглашения, закрепляющие единое, общепризнанное понятие «Арктика», правовой статус арктического пространства прямо не регламентирован на международном уровне. Фрагментарно правовой режим Арктики определяется национальными законодательствами арктических стран и международно-правовыми соглашениями преимущественно в сфере охраны окружающей среды. На сегодня в России отсутствует единый акт, регламентирующий вопросы, связанные с определением территорий и границ Арктической зоны Российской Федерации. Сегодня основными нормативными правовыми актами для определения состава Арктической зоны Российской Федерации и реализации мероприятий государственной политики Российской Федерации в Арктике являются следующие документы: Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утверждённые Президентом Российской Федерации ещё 18 сентября 2008 года, Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утверждённая Президентом Российской Федерации 8 февраля 2013 года, и наконец, сегодня готов проект государственной программы социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года. Вместе с тем федеральными конституционными законами, указами Президента Российской Федерации полномочия Правительства Российской Федерации по определению или утверждению состава Арктической зоны Российской Федерации не установлены, в связи с чем Правительство Российской Федерации не может принять акт об утверждении состава Арктической зоны Российской Федерации, при этом такой состав может быть утверждён президентом страны или законами Российской Федерации.
