Второе чтение по законопроекту № 301952-8

Второе чтение «антиадвокатского законопроекта-2023» в Государственной Думе Сегодня, 09 апреля 2024 года, в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации состоялось рассмотрение проекта федерального закона № 301952-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» во втором чтении. Из выступления докладчика Д.В. Бессарабова (ранее обладавшего статусом адвоката) мы узнали, что законопроект готовился в тесном взаимодействии с ФПА и Министерством юстиции. Антиадвокатские поправки, предложенные к включению в и без того антиадвокатский законопроект были приняты без обсуждения, ввиду их поддержания профильным комитетом. Среди них такие вредные и абсурдные предложения, как: - введение прекращения статуса адвоката за его выезд на постоянное место жительства либо на срок более одного года за пределы Российской Федерации; - прямое указание на возможность получения доступа к сведениям, содержащимся в КИС АР в случаях, когда это предусмотрено федеральным законом, но не предусмотрено в Положении о КИС АР, что прямо санкционирует действия по получению составляющих адвокатскую тайну сведений из КИС АР помимо воли доверителя и адвоката на основе законодательства об оперативно-розыскной деятельности; - указание в законе на то, что оператору и пользователям КИС АР запрещается каким-либо образом дополнять и изменять сведения, предоставленные в КИС АР сотрудниками органов федеральной службы безопасности в процессе подачи уведомления о назначении защитников в уголовном судопроизводстве, а также размещать в КИС АР иные сведения в отношении уголовных дел, производство по которым осуществляется органами федеральной службы безопасности, что потенциально влечет создание организационных проблем, таких как введение специального режима работы с КИС АР и исключение возможности замены ранее назначенного по делу защитника без одобрения государственного органа. Предложения депутата Ю.В. Синельщикова, способные внести в предложенный законопроект хоть какие-то ценные для адвокатов предложения и хоть сколько-нибудь сократить негативное влияние законопроекта на состояние независимости российской адвокатуры и адвокатов, были отклонены. При этом докладчиком Д.В. Бессарабовым было заявлено, в частности то, что отклоненные поправки являются дискуссионными, и в будущем, возможно, они будут прорабатываться. Предложение профинансировать КИС АР из государственного бюджета, как это уже сделано для предприятий топливно-энергетического комплекса, также было отклонено, так как это «противоречит концепции законопроекта» и адвокатура не входит в систему органов государственной власти (как будто предприятия топливно-энергетического комплекса туда входят). В ответ на предложение Ю.В. Синельщикова расширить число органов, куда адвокат вправе пройти для осуществления исполнения профессиональных обязанностей, в частности – в места нахождения задержанных доверителей, Д.В. Бессарабов заявил, что проблем с доступом у адвокатов никогда не возникало, и он думает, что их не возникнет. После этих, не основанных на реальном положении дел заявлений докладчика, показывающего незнание им проблем, существующих в адвокатской деятельности, желание смотреть и слушать трансляцию пропало и возникло другое, вполне понятное и очевидное желание…. Обоснованные возражения и замечания по законопроекту, ранее сформулированные советами адвокатских палат городов Москвы и Санкт-Петербурга, Новосибирской и Нижегородской областей, авторами независимого экспертного заключения, адвокатами и юристами, подписавшими обращение «Защитим Российскую адвокатуру - 2023», заявление Межрегиональной общественной организации адвокатов и юристов «Инициатива 2018», заявление Специального докладчика ООН по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации и Специального докладчика ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов в отношении проекта поправок к закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (№ 301952-8) озвучены или упомянуты не были. Третье чтение законопроекта назначено на завтра, 10 апреля 2024 года.