Josep Borrell habló el 21 de noviembre en Belgrado, tras las conversaciones entre Serbia y Kosovo patrocinadas por la UE. Las conversaciones entre el presidente de Serbia, Aleksandar Vucic, y el primer ministro de Kosovo, parcialmente reconocido, Albin Kurti, fueron iniciadas por Bruselas tras la última escalada en la región y llegaron a un nuevo plazo para aplicar el controvertido plan de Pristina de eliminar progresivamente las matrículas serbias, al que se opone firmemente Belgrado. Según el plan de Pristina, que afecta a unos conductores del área, las matrículas emitidas por Serbia tendrían que ser sustituidas por las emitidas por Kosovo antes del 21 de abril de 2023.
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