КАЖДЫЙ БЮДЖЕТНЫЙ РУБЛЬ ДОЛЖЕН РАБОТАТЬ НА ЭКОНОМИКУ

Приняла участием в дискуссии «Налоговое стимулирование инвестиционного процесса», которая проходила в рамках первого Петербургского налогового форума.  Как отметил модератор площадки, заместитель руководителя УФНС России по Санкт-Петербургу Владимир Полежаев, тему предложили сами налогоплательщики по итогам опроса, которое проводило ведомство. И, по его мнению, меры поддержки, которые последние три года реализует государство — это ни что иное, как инвестиции, в том числе.  Глава комитета финансов — Светлала Енилина рассказала о региональных мерах поддержки инвесторов. По ее словам Петербург лидирует в рейтинге региональных преференций, значительно опережая Москву (%) и средний показатель по России (%). В нашем городе этот показатель составляет %  по итогам 2021 года. В текущем году на эти цели из городской казны было выделено 35,6 млрд рублей, из федерального бюджета — 3,2 млрд.  В своем выступлении я отметила, что подобные рейтинги нужно составлять и по эффективности осваивания бюджетных средств — это будет еще более точным индикатором. Потому что каждый бюджетный рубль должен быть вложен и работать на экономику. У нас это пока не всегда получается. И это видно на примере бюджете — мы принимаем его с дефицитом, а ближе к концу года он превращается в профицитный.  Говоря о законодательстве в отношении налоговых льгот, которых у нас немало, отметила, что наш закон нуждается в серьезном структурировании и упрощении для восприятия и применения. В отличие от налогового кодекса, который, несмотря на огромное количество поправок, внесенных за годы его действия, остался четким, понятным документом, петербургский закон о налоговых льготах за 27 лет его существования превратился в крайне сложный документ.  Без структуры, без названий статей. Чтобы найти нужную льготу нужно прочитать весь закон. И главное, что делает его крайне неудобным для применения – это его отсылочные нормы. Одна статья отсылает к другой, а та, в свою очередь к третьей, и так далее. Для того чтобы понять, что даётся налогоплательщику, нужно пройти по отсылочным нормам весь закон. Сложно и для граждан и для законодателей.  Затронула в своем выступлении и тему курортного сбора, который в порядке эксперимента введен со следующего года Петербурге. На мой взгляд, этот механизм также требует серьезной доработки. В первую очередь потому, что совершенно неясно, по каким критериям будет оцениваться его эффективность, и какова его эффективность в тех регионах, где он был введен ранее. Данный сбор не упоминается в Налоговом кодексе, хотя по правилам он должен там быть установлен, с четкими правилами и целями. На мой взгляд, к законодательству, особенно законодательству о налогах и сборах необходимо подходить с большой осторожностью и, прежде всего, смотреть на целесообразность и эффективность изменений и нововведений. Особенно в такое непростое время, когда мы из пандемии попали в следующий кризисный период.  В целом, Петербургский налоговый форум как площадка для обмена мнениями однозначно состоялся. Порадовала возможность пообщаться с юристами, специализирующимися на финансовом праве, что на самом деле - большая редкость. Также, как всегда, приятно наблюдать очень открытую позицию налоговой службы, которая открыта к диалогу. Впрочем, этот диалог не должен ограничиваться только полями форума. Поэтому я предложила собрать экспертный совет для постоянной работы над поправками к региональному, а также и федеральному налоговому законодательству.