Guest
В Университете имени О.Е. Кутафина прошел круглый стол, участники которого обсудили поправки к Конституции, предложенные Президентом РФ. В работе круглого стола приняли участие профессора и преподаватели МГЮА, члены Рабочей группы по изменениям в Конституции, депутаты Мосгордумы. «Процесс исследования российской Конституции в профессиональном научном сообществе шел, фактически, с момента ее принятия в 1993 году. Проводились конференции, круглые столы, готовились монографии, обсуждались многие вопросы российского конституционализма. В итоге, сегодня мы имеем значительно более продвинутую отечественную теорию Конституции и располагаем значительно более глубоким опытом ее реализации. Мы видим противоречия, которые в ней сокрыты и которые необходимо решать. Поэтому нет ничего удивительного в том, что юридическая наука, наше профессиональное сообщество с большой заинтересованностью откликнулось на инициативу Президента РФ», – отметил, открывая заседание круглого стола, проректор по научной работе Университета имени О.Е. Кутафина Владимир Синюков. облагодарив научный коллектив МГЮА за активное участие в обсуждении поправок, вынесенных Президентом РФ, сопредседатель Рабочей группы по изменениям в Конституцию, глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас сообщил, что Государственная Дума РФ приняла решение продлить срок предоставления поправок. «Не исключаю, что парламент еще продлит срок, если в этом будет необходимость. На рассмотрение уже поступили свыше шестидесяти поправок, профильный комитет Госдумы работает в ежедневном режиме. Работа идет открыто, с привлечением СМИ, в том числе в регионах, к ней подключены общественные организации, проводятся встречи с населением. Наша задача – самым подробным образом обсудить все предложения». Одно из центральных мест в дискуссии заняли вопросы, связанные с поправками, касающихся местного самоуправления. В частности, определение, что «органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в РФ, осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории». Член Рабочей группы, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Юридического факультета МГУ Сурен Авакьян, в частности, обратил внимание на имеющиеся пробелы в формулировании самих понятий «публичная власть» и «местное самоуправление». Остановившись на вопросе системности взаимосвязи публичной власти и социальных факторов, он заметил, что в Конституции «есть некоторые положения, которые кажутся хорошими, но вместе с тем и видны явные пробелы, поэтому необходимо воспользоваться предоставленной возможностью и внести исправления».Профессор кафедры административного права и процесса Борис Россинский, в свою очередь, отметил, что «сегодня все считают себя местной властью, поэтому встает вопрос о необходимости определения публичной власти как государственной власти и власти органов местного самоуправления и четкого разграничения их полномочий». Его точку зрения поддержал, в том числе, и член Рабочей группы Евгений Султанов: «Самый главный порок – не проведено тотальное разграничение предметов ведения и полномочий. Если не заложить в Конституцию четкого понимания того, что есть вопросы местного значения, которые решают органы местного самоуправления, которые обеспечены и полномочиями, и ресурсами, а есть вопросы, которые они решают совместно с органами государственной власти, дело не сдвинется с мертвой точки». Владимир Синюков особо подчеркнул, что тема эта, безусловно, актуальная, но в вопросе публичной власти в контексте местного самоуправления, региональных и федеральных законодательных и исполнительных органов власти необходим системный подход. В свою очередь, Андрей Клишас заметил, что сам термин «публичная власть» требует своей глубокой проработки: «критерии можно менять постоянно». Заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Валентина Комарова остановилась на необходимости детальной проработки механизма предстоящего федерального общероссийского голосования. Оно, по ее мнению, должно безупречно вписаться в существующую систему законодательства: «От этого будет в итоге зависеть доверие населения к власти».Андрей Клишас сообщил, что процедура голосования появится до конца второго чтения, она будет внесена и будет частью закона. Он также сообщил, что в законе будет предусмотрено участие наблюдателей в процессе голосования. В числе поднятых на круглом столе вопросов были и вопросы, связанные с изменением системы формирования и структуры Правительства. Их поднял, в частности, заведующий кафедрой административного права Сергей Зубарев. Весь материал:
