1. En cuanto consideramos el “empleo” en relación con el trabajo productivo encargado a cada persona, parece evidente que en todo tipo de sistemas económicos existen problemas con el nivel de empleo. La razón es que, por razones naturales o económicas, la necesidad de productos y servicios no siempre coincide plenamente con la capacidad de producción del conjunto de la población activa. 2. En efecto, en todo tipo de modelos económicos se producen modificaciones más o menos bruscas de las necesidades del mercado o de la producción y esto genera intermitentemente excesos de capacidad de trabajo. 3. Cada uno de los modelos sociales responde de forma específica a este reto. Y lo hacen en función de las políticas utilizadas y también, lógicamente, en función de los intereses defendidos en cada sistema. 4. En principio, cada sistema puede optar por tres tipos básicos de estrategia para hacer frente a los excesos de capacidad de
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